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关于开展对县(市、区)人民政府履行教育 职责督导考评工作的通知 ...

更新日期: 2019-5-5 16:46 |查看: 15614

南通市人民政府教育督导委员会办公室文件通教督委办〔2019〕3号关于开展对县(市、区)人民政府履行教育职责督导考评工作的通知各县(市、区)人民政府,南通经济技术开发区、通州湾示范区管委会:为推动县(市、区 ...

南通市人民政府教育督导委员会办公室文件

通教督委办〔20193

 

关于开展对县(市、区)人民政府履行教育

职责督导考评工作的通知

 

各县(市、区)人民政府,南通经济技术开发区、通州湾示范区管委会:

为推动县(市、区)人民政府切实履行教育职责,统筹管理区域内教育改革发展稳定各项工作,促进教育公平,提高教育质量,不断提升教育现代化建设水平,按照市政府教育督导委员会《关于印发对县(市、区)人民政府履行教育职责的考评指标(2018)评分细则的通知》,决定组织开展对县级人民政府履行教育职责的督导考评。现就有关事项通知如下:

一、考评内容

督导考评的主要内容为县级政府依法治教,加大教育投入,统筹教育事业均衡协调发展,推进教育现代化,加强师资队伍建设,严格规范办学行为,全面实施素质教育,推动教育高质量发展等方面的情况。考评细则详见《对县(市、区)人民政府履行教育职责的考评指标(2018年)评分细则》。

二、考评程序

各地根据《对县(市、区)人民政府履行教育职责的考评指标(2018年)评分细则,开展县级自查,于2019412日前形成自评报告,并以电子稿方式提交南通市人民政府教育督导委员会办公室。

南通市人民政府教育督导委员会办公室于416日至20日对各地开展实地市级督导考评(具体日程、人员安排另行通知)。

市级督导考评程序:

18:30—9:00,听取各地政府(管委会)2018年度履行教育职责工作情况汇报;

29:00—11:3013:30—15:30,查阅财政、税务、教育等部门的相关工作资料、档案;抽查乡镇(街道)学校、幼儿园,实地调研;

316:00—17:00,考评组汇总工作情况,并简要反馈。

三、考评要求

1.各地要认真对照《对县(市、区)人民政府履行教育职责的考评指标(2018年)评分细则》内容进行自查并准备相关台账资料。

2.各地的自评报告及自评表纸质件,加盖政府或政府办公章,于412日前寄送至南通市人民政府教育督导委员会办公室(南通市世纪大道6号,南通市行政中心913室,邮编226018)。

3语言文字工作专项督导市级复查纳入本次督导考评,督导标准、程序、方式详见通教督委办【20191号通知,请各地对照文件精神认真做好相关工作,做好专项工作台帐查阅和现场查看准备,情况汇报和督导反馈与本次督导考评一并开展,不再单独进行。

4.自评材料要实事求是,不得弄虚作假。自评报告所列成绩要有佐证材料,考评表自评部分尽可能用具体数据反映,各项财务报表数据必须真实。

5.厉行节约,廉洁督导。各地不得安排、考评组不得接受任何与考评无关的活动。

 

附件:对县(市、区)人民政府履行教育职责的自评表(2018

 

 

 

南通市人民政府教育督导委员会办公室

                                 201948

 

 


附件:

对县(市、区)人民政府履行教育职责的自评表(2018年)

 

二级指标

观测点

评分细则

得分

扣分

一、

36

(一)全社会教育投入增长率。(5分)

1.全社会教育投入增长率

不作现场考评。考评结果用《南通市高质量发展监测评价指标体系与实施办法》2018年度监测评价的得分进行转换。

 

20

(二)学前教育资源配置率。(5分)

2.学前教育资源配置率

(三)义务教育优质均衡比例。(5分)

3.义务教育优质均衡比例

(四)高中阶段教育优质学校比例。(5分)

4.高中阶段教育优质学校比例

(五)化解教育热点难点。(7分)

5.教育资源建设与供给情况

6.小学和初中大班额大校额控制情况

7.幼儿园“小学化”现象

1.加强教育资源建设各学段学位基本满足入学需求(1分)。2.普通高中教师、教室、实验室等满足教学需要(1分)。3.20%的学校基本达南通市“智慧校园”建设标准(1)4.制订并实施消除大班额大校额专项行动计划,2018年基本消除超大班额,超大班额控制在2%以内(2分)。5.建立工作台账,实行销号管理,完成年度任务(1分)。6.幼儿园没有开展“幼小衔接”,无“小学化”现象(1分)。

1.各学段学位不能满足入学需求,每缺1所学校扣0.5分,扣完为止。

2.超大班额、幼儿园“小学化”存在1所扣0.5分,扣完为止。

 

7

(六)贯彻省政府〔20171号及市政府〔201755号文件。(6分)

8.推进义务教育优质均衡的情况

9.农村留守儿童和随迁子女就读情况

1.有落实教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的实施方案(1分)。2.落实苏政发〔20171号及通政发〔201755号文件有实施方案有具体措施,完成十三五”义务教育学校布局规划修编工作(3分)。3.农村留守儿童食宿条件不断改善,符合条件的随迁子女在公办学校及政府购买服务的民办学校就读率达100%以上(2分)。

 

 

6


 

(七)落实教育经费投入增长机制。(3分)

10.一般公共预算教育支出的增长情况

11.生均一般公共预算教育事业费支出情况

1.政府一般公共预算教育支出逐年只增不减(2分)。2.政府各类教育生均一般公共财政预算教育事业费支出逐年只增不减(1分)。

 

 

3

二、

22

(八)加强党对教育工作的全面领导。(5分)

12.教育系统党建工作情况

13.政府对教育的领导情况

1.坚持社会主义办学方向,党的全面领导和基层党组织全覆盖,党建工作有效加强,加强党的政治建设,重视意识形态工作,建立教育系统党组织参与领导决策和监督的机制,确保党的大政方针有效落实(3分)。2.政府定期研究教育工作,县级政府常务会议每年专题研究教育工作至少2次(2分)。

 

 

5

(九)全面落实教育优先发展战略。(5分)

14.“三个优先”落实情况

15.相关部门协调机制情况

16.学校规划布局落实情况

1.将教育发展主要目标纳入经济社会发展规划,在本区域经济社会发展规划中确保教育优先发展,教育财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要(2分)。2.建立健全规划实施的监测、评估、督察和协调机制,明确并落实发改、规划、教育、国土、财政、税务、编办、人社等部门在教育规划实施中的工作任务(2分)。3.制定学校布局规划实施方案并实施(1分)。

 

 

5

(十)全面建立教育发展保障制度。(5分)

17.新建校联审联批制度情况

18.满足教育用地情况

19.学校用地环保情况

20.教育项目建设规费落实情况

1.建立新建住宅小区配套中小学、幼儿园联审联批制度,教育部门全程参与配套学校建设,确保政府新建配套学校按生源足额与住宅首期项目同步规划、建设与使用(2分)。2.满足教育用地需求,教育用地未经法定程序不得改变用途(1分)。3.推行学校环境、宿舍等安全检测工作,新建学校环评程序完整,没有重大影响事件(1分)。4.落实教育项目建设规费减免(1分)。

 

 

5

(十一)维护教育系统安全稳定。(4分)

21.学校安全机制及综合治理情况

22.学校安全教育落实情况

23.学校安防设施配备情况

24.校园、校舍、校车、食品、实验室等安全管理情况

1.学校安全风险防控体系完善,学校安全责任制落实,突发事件应急管理机制健全,防治中小学生校园欺凌工作机制建立;校园及周边综合治理工作机制完善,整治有力有效(1分)。2.学校常态化、制度化安全教育机制建立,安全演练落实(1分)。3.学校专职保安人员及安全设施配齐配足,技防设施先进(1分)。4. 校园、校舍、校车、食品、实验室等安全管理规范有序,消除D级危房,新建校舍抗震设防满足综合防灾要求,无违规接送学生车辆(1分)。

发生重大安全责任事故,此项得分为0分。

 

4

 

(十二)强化教育督导工作。(3分)

25.教育督导体制机制情况

26.督导经费保障情况

27.督学工作情况

28.督政工作情况

1成立政府教育督导委员会,可独立行文,配备专职督学,督导人员结构和数量能充分满足督政、督学、评估监测三大职能工作需要(1分)。2.督导经费列入财政预算,督导专项经费得到充分保障(1分)。3. 责任督学覆盖所有中小学(0.5分)。4.每年督政覆盖区域内所有乡镇(0.5分。)

 

 

3

三、

8

(十三)推动各类教育发展。(8分)

29.完成国家和省教育年度考核情况

30.学前教育推进情况

31.义务教育标准化情况

32.普通高中教育发展情况

33.职业教育等建设情况

34.特殊教育等发展情况

35.“两类”学校建设情况

1.能保质保量完成省、市下达的教育年度考核任务和各专项督导任务(1分)。2.建立以县为主、县乡共建的学前教育管理体制(0.5分),所有幼儿园建成合格园,其中省优质园占比达80%以上并逐年提高(1分),没有无证幼儿园(0.5分)。3.义务教育学校标准化建设达省定标准,县域内义务教育均衡发展综合差异系数低于省预警线(1分)。4.普通高中所有学校均达到省优质标准,热点公办普通高中按不低于70%的比例将招生指标均衡分配到所有初中(1分)。5.中等职业学校、开放大学或社区学院、乡镇(街道)社区教育中心、教师发展中心达到省标建设要求(1分)。6.所有乡镇(街道)均建有幼儿园、小学融合教育资源中心,建好特殊教育学校,残疾儿童少年义务教育入学率在100%以上(1分)。7.切实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设和管理,把办好“两类”学校列入重要议事日程(1分)。

 

 

8

四、

22

(十四)严格执行“五严规定”。(6分)

36.素质教育推进情况

37.课程方案实施情况

38.减轻学生学业负担情况

1.落实立德树人根本任务,坚持德育为先,深入推进素质教育,举措有力成效明显(2分)。2.课程开齐开足(1分)。3.政府或教育部门不向学校下达升学指标、不依据中高考成绩给学校排名(1分)。4.学生学业负担指数满意度达80%以上(2分)。

1.每发现1所学校课程未开齐开足扣0.2分,扣完为止。2县(市、区)政府以入重点学校升学率为评价教育指标的扣1分。

3.违反省专项治理工作要求、举报频繁且影响恶劣,此项得分为0分。

三厂初中有学生成绩排名等行为,被查处

5.8

四、

22

(十五)规范招生办学行为。(6分)

39.规范招生情况

40.规范办学情况

1.严格落实国家、省和市有关规范招生政策,科学制定基础教育各阶段招生工作实施办法(1分)。2.依法查处各级各类学校办学招生中的违法违规行为,维护学校、学生、教师的合法权益,不以各类等级考试证书、社会培训结果为依据录取学生(1分)。3.义务教育阶段公办学校免试就近入学、民办学校免试入学(1分)。4.积极推进中考改革,公办普通高中无超范围招生现象(1分)。5.民办学校在核定办学规模内和公办学校同期招生(1分)。6.义务教育阶段不设重点校、重点班(1分)。

1.义务教育阶段学校招生不规范,每发现1所扣0.5分,扣完为止。

2.义务教育阶段设置或变相设置快慢班、重点班,每发现1所扣0.2分,扣完为止。

 

6

(十六)提升学生综合素养。(6分)

41.中小学生体质健康情况

42.心理健康教育情况

43.义务教育综合素养情况

44.学生学业情况

45.普通话普及情况

1.建立中小学学生体质健康监测评价机制,并向监测学校公布监测结果报告,中小学生体质健康测试合格率达95%以上(1.5分)。2.各级各类学校建立心理辅导室,配备专兼职心理健康教育教师,科学开展心理健康教育(1分)。3.义务教育阶段学生综合素养评价优良率达95%以上(1分)。4.小学、初中、高中阶段学生学业合格率达95%以上(1.5分)。5.县域普通话普及率达到85%以上,各级各类学校国家通用语言文字普及率达到95%以上(1分)。

 

 

6

(十七)加强校外培训机构管理。(4分)

46.政府统筹协调管理情况

47.专项治理综合执法监督情况

1.强化政府统筹协调,落实以县为主管理责任,发挥好乡镇(街道)作用,建立健全部门工作长效协调机制(1分)。2.专项治理工作到位,教育、人社、市场监管、民政、公安、应急管理等部门经常组织校外培训市场综合执法(3分)。

1.每发现一家违法违规校外培训机构扣0.2分,扣完为止。

2.举报较多且影响恶劣此项得分为0分。

 

4

五、

22

 

(十八)教师管理机制规范健全。(4分)

48.师资队伍建设规划情况

49.激励和招聘机制建设情况

50.师德师风建设情况

1.师资队伍建设纳入政府教育发展规划(1分)。2.建立和完善教师培养考核激励制度,定期表彰优秀教育工作者(1分)。3.健全教师招录、职称评聘管理机制,有乡村学校教师在职称评定中的倾斜政策(1分)。4.师德师风建设成效明显,在岗位聘任、职务晋升、派出进修和评先评优实行师德“一票否决制”(1分)。

1.中小学在职教师有偿补课、到校外培训机构授课,每发现一起扣0.2分,扣完为止。

2.每发现一起体罚和变相体罚现象扣0.2分,扣完、为止。

3.每发现一起超纲教学扣0.2分,扣完为止。

有2人违规家教,到校外培训机构兼职,被查处

3.6

五、

22

 

(十九)教师补充机制健全。(6分)

51.教师编制情况

52.幼儿园教师和“两教一保”情况

53.新教师补充情况

54.音体美等学科教师配置情况

55.教师学历达标情况

1. 教师编制数符合编制标准,落实并执行中小学(含中等职业学校)城乡统一教职工编制标准(1.5分)。2.所有幼儿园达“两教一保”,实现独立法人与独立会计核算;公办幼儿园在编或同工同酬教师比例逐年提高(1分)。3.有教师补充计划,教师自然减员空余编制确保用于补充新增教师,各学段教师数满足教育教学需求(1.5分)。4.音乐、体育、美术、科学等专职教师比例小学和初中分别达60%80%1分)。5.各学段教师学历达标率达到教育现代化要求,职业教育“双师型”“兼职教师”队伍建设达到省定标准(1分)。

存在“有编不补”、长期聘用临时代课人员扣0.5分。

中小学教师学历达标率未完全达省标

5.8

(二十)完善义务教育教师管理。(6分)

56.“县管校聘”管理体制改革情况

57.优化教师配备情况

58.义务教育教师交流轮岗情况

59.教师结构情况

1.义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革全面推进,有实施方案且进展成效明显(2分)。2.县级教育行政部门在核定的编制总额内,统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制和财政部门备案(1分)。3.县级教育行政部门在核定的岗位设置总量内,根据学校教师人员结构、教育教学改革需要等情况,编制各学校岗位设置方案,报人力资源社会保障部门备案(1分)。4.义务教育学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的15%,其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%1分)。5.义务教育学校同学段之间教师职称结构、骨干教师比例大体相当(1分)。

 

 

6

(二十一)依法保障教师待遇。(6分)

60.教师工资收入水平情况;

61.区域内教师绩效工资情况

62.教师社会保障情况

63.“购买服务”教师待遇情况

1.教师平均工资收入水平不低于或者高于当地公务员平均工资收入水平(3分)。2.落实教师医疗、养老、住房公积金等社会保障制度(1分)。3.依法保障按岗位“购买服务”(备案制等)教师的相关待遇,建立乡村公办幼儿园聘用教师工资不低于企事业单位平均工资收入水平的保障制度(2分)。

 

 

6

六、

10

(二十二)保障各类教育公用经费财政拨款。(5分)

64.生均公用经费财政拨款情况

65.义务教育经费倾斜情况

66.各级各类教育拨款情况

1.各类教育生均公用经费财政拨款标准不低于省定标准并逐年增长(1分)。2.义务教育全面纳入财政保障范围,实行预算单列,并向薄弱学校和小规模学校倾斜,义务教育乡镇学校经费投入增幅总体高于城区学校经费投入增幅(2分)。3.财政性学前教育经费占同级财政性经费的比例不低于5%;高中阶段财政性教育经费占高中阶段教育经费比例不低于80%;特殊教育学校和随班就读残疾学生的生均公用经费标准不低于普通同级学校生均公用经费的8倍;特教学校学前班按义务教育阶段特教学校标准下达生均公用经费;中等职业学校生均财政公用经费达到当地普通高中的1.5倍;实施中等职业教育免学费政策,中等职业学校生均财政拨款标准不低于省定标准(2分)。

 

 

5

(二十三)落实相关教育经费。(5分)

67.家庭经济困难学生资助情况

68.教师培训经费安排情况

69.教育信息化经费保障情况

70.扶持民办学校情况

1.家庭经济困难学生资助政策全面落实,经费发放足额到位,并实现家庭经济困难学生资助全覆盖(1分)。2.财政预算内安排的教师培训经费达教师工资总额1.5%,培训经费按时拨付(2分)。3.教育信息化经费保障有力(1分)。4.设立民办教育发展专项资金。财政按同等公办学校(园)对民办义务教育学校、普惠性幼儿园安排生均公用经费(1分)。

 

 

5

在教育改革创新方面取得重大进展或突破性成果,具有广泛社会影响,政府履职社会满意度高。根据具体情况每项可加1-2分,累计不超过10分。

1.政府教育(督导)改革发展工作成绩(综合或某些方面)突出,获国家、省、市级荣誉或形成正面影响、具有推广价值的,分别获3分、2分、1分。2.教育工作成绩和做法得到国家、省、市级领导批示肯定分别获3分、2分、1分。3. 社会对政府履行职责的满意度达到85%以上加1-2分。

获全国中小学校责任督学挂牌督导创新县市区;2018年6月,教育部首次走进县级市,在海门市举行全国校园足球新闻发布会,新华社、中央电视台、中国青年报、人民网、新华网等40多家国家级主流媒体进行了全方位报道。教育部网站全文刊登《江苏省海门市积极推进校园足球发展》署名文章,介绍海门市校园足球改革经验。社会对政府履行职责的满意度达89%.

 

3+3+2

教育系统党风廉政建设主体责任落实不到位,违法违纪案件立案数或群体性事件数量比上年增多,落实省、市专项治理、审计监督工作不力,年度内发生重大事件并造成负面影响的。根据具体情况每项扣1-2分,累计不超过10分。

1.10人以上上访每发生1起扣1分,扣完为止。2.违法违纪案件立案数或群体性事件数量比上年增多扣2分。3.落实省、市专项治理、审计监督工作措施不力扣2分。4.年度内发生重大事件并造成恶劣影响的扣2分。5.2017年度考评存在问题整改不落实扣2分。

 

 

 

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